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维护环境监测工作的公信力

发布日期:2019-05-14 14:57:13 点击次数:

近日,据《中国环境报》报道,根据福建省泉州市印发的《泉州市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》,该市计划到2020年,实现环境监测数据质量保障责任体系全覆盖,确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。该《方案》明确全市将建立完善举报投诉核查制度,将行政干预环境监测行为列入纪检监察信访举报受理范围。同时要求排污单位规范开展自行监测并公开数据,对数据的真实性负责;委托第三方监测机构开展自行监测的,第三方监测机构必须具有相应的资质。对通过篡改、伪造监测数据等方式逃避监管违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,生态环境部门依法实施按日连续处罚。

值得一提的是,该《方案》在国内首次提出建立监测数据终身负责制,按“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的原则,严肃追究违法违规人员责任。加大对排污单位弄虚作假行为的处罚力度,除依法依规追究排污单位及责任人的行政及刑事责任外,还将企业列入严重违法失信企业名单,通过部门间的信息共享,实施联合惩戒措施,实现“一处违法,处处受限”。

监测数据本来是一个客观标尺,通过它可以判断环境质量安全与否、企业事业单位是否超标排污、工程治理成效,以及环境长期变化趋势等。如果这个标尺被人恶意扭曲了,就会直接导致误判,工作优劣不分,不仅保护不了环境安全,更会破坏政治生态,助长歪风邪气,不利于将生态文明建设落到实处,必须厉行禁止。

环境监测是公认的技术含量比较高的工作,从现场布点到采样分析,直至最后编制报告,每个环节都需要高素质人才参与,没有三五年,根本就培养不出这方面合格的专业技术人才,其劳动应得到尊重,工作价值得到推崇,而不是合意就用,不利于彰显成绩就授意篡改。

环境监测又是成本相当高的工作,不管是现场还是实验室仪器设备,购置的价格不菲。有的大型分析仪器,从安装之日起就不断电,还消耗液氮等物品,维护、维修方面的开支大。样品采集、运输和保存等同样需要资金保障。利用财政资金获得的有效数据在有些同志眼里无足轻重,可以随意打扮,对其问责理所当然。

环境质量的改善是靠干出来的,不管是源头减排还是末端治理,都要加大投入,上马工程,精心管理。没有防治措施,就无法遏制局部环境质量恶化的趋势。打监测数据的主意,无异于掩耳盗铃,迟早铃响人被捉,上演一场闹剧。

环境监测具有仲裁的公信力,应成为很有尊严的监管行为。将环境质量监测上收一级,从制度设计层面提供了保障,而环境执法及时应用污染源监测数据,同样巩固了环境监测工作的社会地位。应通过多管齐下,让群众了解环境监测,支持环境监测,并且信赖环境监测。

环境监测数据失真,不仅来源于行政干预,还有监测机构测不准的风险,包括能力储备不够、偷工减料、直接造假等方面。对此要惩罚严厉,形成不敢为的震慑。泉州市推行终身负责制,释放了严管的信号,只有这样约束环境监测机构法定代表人和直接造假者,才能促进行业的健康发展。

环境监测已发展成一个比较大的市场,在经历大浪淘沙后,稳健成长的企业事业单位盼望规范化管理,应加大市场监管力度,对数据造假者零容忍,挑出劣币并剔除,留下有良好职业操守者服务污染防治攻坚战。

文/胡桓平 华权 丁晓艳


 

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